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谢鹏在2015年度党风廉政建设工作会议上的讲话
更新时间:2016-03-10 14:23:00  |  点击次数:6679次

谢  鹏
(2016年1月26日)

    同志们:
    根据会议安排,现在我就2015年永利402党风廉政建设和反腐败工作做一总结,并对2016年工作做一安排。
    一、2015年工作回顾
    2015年,企业上下认真贯彻习大大总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央、省委决策部署,坚持企业经营发展和党风廉政建设“两手抓两手硬,双促进双落实”,切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和整体推动,一年来主要做了以下八个方面的工作:
    (一)强化廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线
    去年企业上下认真组织开展了学习习大大总书记重要讲话精神和中纪委、省纪委历次全会精神的学习教育活动。特别是开展了以学习《中国共产党党章》、《中国共产党清廉自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党章》、《准则》、《条例》)为主要内容的党性党风党纪教育活动。省企业于2015年12月22日召开了学习《准则》、《条例》专题视频会议,企业上下450余名党员干部通过视频会议同步听取了宣讲解读;会后各分企业通过人手配发一册《准则》《条例》读本、召开一次专题学习会议、组织一次党课集中教育、开展一次民主生活会对照检查、撰写一篇心得体会、开展一次常识测试的“六个一”活动,使全体党员牢固树立了党章意识、纪律意识和规矩意识,确保了实实在在的学习效果。
在学习中,省企业机关党总支通过网站、内部刊物、宣传栏、微信平台、墙报等宣传载体,及时动态宣传廉政精神,加强党员的法制意识和纪律意识。酒泉分企业在内部《简报》上开设纪检监察专栏,及时刊登纪检监察讯息及相关案例,时时警醒党员干部清廉自律。白银、金昌分企业制作了“一张图读懂党规党纪”“一张图读懂三严三实”等宣传板报,增强了学习的直观性。定西、临夏、甘南、武威分企业邀请当地纪委或党校领导专家进行《党章》、《准则》、《条例》的详细解读和宣讲辅导,教育员工增强清廉自律意识。陇南分企业组建了党风廉政建设微信群,全体党员和入党积极分子在微信群中踊跃发言,讨论学习心得体会。嘉峪关分企业通过组织党员干部观看廉政题材影片、学习“学思践悟”专栏评论文章等形式,形成了思廉、敬廉、倡廉的良好氛围。
同时,省企业持续开展“党委委员上党课”活动,党委委员以学习习大大总书记系列讲话精神和“三严三实”为主题,给企业总部中层以上管理人员上了专题党课十余次。各市级分永利402党总支委员自觉向永利402党委看齐,累计上党课30余次,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
    (二)全面落实“3783”主体责任体系,深入推进党风廉政建设
     永利402党委全面落实主体责任,一年内召开五次专题会议研究部署党风廉政建设工作,建立健全组织领导、压力传导、督导检查、考核评价等机制制度。与36个分(子)企业和部门第一责任人分别签订了《党风廉政建设目标责任书》,明确了27项具体责任,确保履责有依,问责有据。各市级分永利402党总支与各县级分企业也进一步签订了责任书,签订率达100%。
企业主要负责同志把主体责任时时记在心上、紧紧抓在手上,带头履行第一责任,亲自带队引导监督分企业领导班子民主生活会,听取了108名中层以上管理人员述纪述廉述作风。与市(州)分企业和省企业各部(室)主要负责人进行多次约谈,多次深入市、县分企业调研、检查、督导,同基层党组织负责同志座谈交流,传导压力、传递责任,发挥了表率引领作用。
企业领导班子其他成员牢记职责、认真履行“一岗双责”,坚持做到党风廉政建设逢会必讲、逢关键时间节点必讲,促使党员干部始终绷紧清廉自律之弦。
各级分永利402党组织紧密结合工作实际,细化工作措施,狠抓任务落实。省企业纪检监察部门和各级纪检监察专干聚焦中心任务,强化监督执纪问责。一年的工作实践表明,通过各级党组织动手齐抓、全体员工积极参与,党委主体责任落实更加具体化、系统化、机制化,形成了推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。
    (三)贯彻从严治党要求,坚持不懈加强纪律建设
    企业纪委认真履行职责,将维护党的纪律尤其是政治纪律放在首要位置,加强对贯彻实行党章、党的路线方针政策和企业重大决策部署的监督检查,督促各级党组织和党员干部始终同中央、省委和永利402党委保持高度一致。
    一方面加强对纪律实行情况的监督检查,制定出台了党委委员联系包抓制度,由党委委员亲自带队对党风廉政建设和各项纪律实行情况进行监督检查,强化了纪律的刚性约束。
    另一方面加强对省委和永利402党委重大决策部署落实情况的监督检查,通过调研检查、宣讲督导、座谈交流和专题约谈等方式,对分企业的党建群团工作、“三严三实”专题教育活动、省委巡视组反馈意见整改落实情况、省企业确定的重点工作和项目推进情况等进行了一季一督查。对实行决策不力、落实责任不到位、措施不明确的单位和个人,进行了集体约谈、个别谈话和通报批评。
    (四)配合巡视工作,做好巡视反馈问题整改
    2015年3月17日至4月20日,省委第六巡视组对企业进行了专项巡视。巡视结束后,大家积极督促各单位将巡视组反馈的四个方面问题和七个方面整改意见建议,细化归纳为55项具体表现,有针对性制定了131条整改措施,明确了整改落实工作目标,确保问题整改到位。
    (五)健全制度,完善反腐倡廉体制机制建设
    去年,企业纪委按照党委和党风廉政建设责任制要求,对全企业现有反腐倡廉制度进行了全面梳理、评估和修订完善,进一步健全了制度体系,规范和完善了各项工作。主持或配合修订、出台了确保党委政治核心作用发挥方面的制度7项,关于主体责任落实方面的制度4项,关于监督责任落实方面的制度5项,关于加强企业内部审计方面的1项,关于风险防控和内部管理方面的制度13项,关于改进干部作风方面的制度3项,关于实行民主集中制方面的制度3项,关于选人用人方面的制度2项。这些制度的建立,切实扎紧了党内制度的笼子,强化了制度的实行力和约束力。
    (六)深入落实中央八项规定和省委双十条规定精神,坚持不懈加强作风建设
     企业纪委狠抓重要节点正风肃纪,以贯彻落实中央“八项规定”和省委“九禁九查”专项治理活动等为重点,加大执纪监督力度,保持强化作风建设的高压态势。一是每逢重要节点提前下发通知,深化八项规定的贯彻落实,坚决防范“节日病”。二是组织副总监以上管理人员签订了《认真落实“九个严禁”承诺书》,公开接受业务合作对象及服务对象的监督。三是编写廉政短信和微信发送给广大党员干部,及时提醒,及早预防。四是对外公布各分企业的信访举报邮箱、举报电话,接受广大群众和用户的监督。五是抓住年终开展检查考核、评比达标、表彰奖励活动的机会,制定出台并重申了“禁烟酒、住标间、吃食堂、严标准”的规定,推动形成作风建设新常态。
    (七)重视信访举报,严肃查处违纪违规案件
    企业纪委高度重视群众来信来访和举报工作,坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、量纪恰当、手续完备、程序合法”的办案要求,保证了办案质量。2015年共收到群众来信28件,其中上级转办17件,企业自收11件;纪检监察审计室集中力量调查核实23件,转请分企业办理5件;调查后对9人进行了诫勉谈话,向3人发放了函询通知,4人受到党纪政纪处分。同时按照“一案双查”“倒逼问责”的要求,对2名市级分企业主要负责人由于落实主体责任不力进行了批评教育。对2015年度没有如实报告个人事项的7名中层干部进行了批评教育和约谈,对存在的问题责令限期整改纠正。同时对26个市、县分企业及子企业进行了审计,对发现的问题下发了整改通知。
    (八)加强组织建设,纪检监察体系建立
    永利402党委讨论并通过了《关于组建省、市、县三级纪检检察队伍的实施意见》,明确所有市、县分企业要配备纪检监察专干。目前, 87名专(兼)职纪检监察员已经配备到位,保证了每个市级分企业有一位纪检监察专干,每个县级分企业有一位兼职纪检监察员,形成了横向到边、纵向到底的全覆盖纪检监察监督体系。 
    二、2016年工作要求
    关于2016年企业的党风廉政建设和反腐败工作,永利402党委会已于2016年1月21日召开会议专题讨论,进行了全面部署和安排,工作要点会后即将正式下发,主要包括7个方面12项具体内容。各分(子)企业和各部(室、中心)要结合实际进一步对工作要点进行细化,明确工作措施,落实工作责任,确保今年反腐倡廉各项任务有计划、有步骤地推进,取得实实在在的成效。根据中纪委六次全会和省纪委五次全会精神,在这里我再强调五个方面重点工作,供同志们在工作中参考:
    (一)唤醒党章党规意识,加强理想信念教育
    全面从严治党,首在尊崇党章,唤醒党章党规意识。新的一年,各级党组织要按照中央、省委和省纪委的要求,全力抓好《党章》、《准则》和《条例》的学习教育和贯彻实行。学习教育的总体要求是:全体党员要做到对《党章》深刻领会,全体党员要做到对《准则》倒背如流,各级领导干部和纪检监察专干要做到对《条例》烂熟于心。在这方面,2016年企业纪委将对“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”等只走形式不走心、贯彻实行不力的情况进行严肃问责,以保证学习效果。
    (二)严明党规党纪,坚持挺纪在前
    今年,永利402党委和纪委工作的一项重点就是围绕“六大纪律”的实行情况进行监督检查,确保纪律的刚性约束。各级党组织首先要对“六大纪律”有一个清醒明确的认识。《条例》把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、清廉纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律“六大纪律”,为各级党组织和党员领导干部划清了不能触碰的纪律底线。其次,各级党组织必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。坚持纪严于法、纪在法前,用严明的纪律管住全体党员。各级党组织要以纪律为戒尺,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就马上处理,依纪监督、从严执纪,真正把纪律立起来、严起来,实行到位。
    (三)传导履责压力,强化责任担当
     目前仍有一些党总支(支部)对纪委的工作要求在理解和实行上有偏差,如一些分企业负责人始终认为落实党风廉政建设责任制是纪检专干的事,总支书记主要是提要求、听汇报;或者由纪检专干来包办总支的主体责任,没有把党要管党、从严治党的一贯要求和政治责任担当起来;落实两个责任的工作考核往往也交由纪检专干包办代替,还处于“只挂帅不出征”的状态;个别企业还存在对所辖下级单位或部门存在的问题不及时汇报、瞒报等一些情况。这些都是在落实两个责任上认识不端正、责任不清晰的表现。各级党组织要坚定不移地把两个责任刻在心里、扛在肩上、抓在手中,把党的领导落到实处。首先是“一把手”必须坚定清醒,主动担当组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责、支撑执纪之责。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。市级分永利402党总支要强化压力传导,既要强化横向传导,形成党总支、“一把手”和班子成员共同抓主体责任落实的链条,也要强化纵向传导,推动主体责任落实向县级分企业延伸,切实解决压力传导上紧下松、层层衰减的问题。其次是分企业班子其他成员同样要强化“一岗双责”的责任意识,主动研究部署、支撑查办案件、加强督促引导、参加检查考核、严格清廉自律。班子成员分管领域出现的党风廉政建设问题,不仅要严肃追究当事人责任,还要追究分管班子成员的责任。第三是纪检监察专干要做到监督前置,发现了严重问题要大胆执纪,警示他人以儆效尤;发现了轻微问题,要及时跟进约谈,扯袖子咬耳朵进行教育提醒;发现了管理漏洞,要大胆提出健全制度、完善管理、促进改革的建议。
    (四)全面巡查审计,堵塞管理漏洞
    中纪委六次全会和省纪委五次全会提出,对基层党组织的巡视要做到“全覆盖”。今年企业纪委也将围绕“两个责任”和“四个着力”,以落实“六大纪律”为重点,年内对分企业、子企业进行一次全面巡查,必要时可延伸到县级分企业。具体巡查内容一是监督被巡视部门和单位“两个责任”落实情况,注重了解领导干部是否存在违纪违规问题;二是监督被巡视单位和党员领导干部是否存在违反中央八项规定、省委双十条规定和省企业十三条规定精神,是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不作为等问题,着力发现和遏制顶风违纪问题,巩固群众路线教育实践活动成果;三是监督尊崇党章、严格实行准则和条例情况,加强对以民主集中制为重点的党内各项制度实行情况的监督检查,是否存在“有令不行、独断专行、各自为政、拉帮结伙”等违反党纪问题,推动领导干部增强党纪观念、严守党纪。四是监督被巡视单位选人用人新精神新要求贯彻落实情况,推动完善公开、公正、公平的选人用人机制,整肃风气。五是临时需要了解的其他情况,特别是职工群众反映的热点问题。巡查的最终目的是进一步落实党风廉政建设“两个责任”,促进被巡查单位领导班子建设,发现纠正、推动解决经营管理中存在的突出问题,对发现的苗头性问题抓早抓小,通过咬耳朵、扯袖子等方式及早纠正。
在内部巡查同时,也将有计划、有步骤地同步进行内部审计工作。过去一两年进行内部审计的成果,已经在查处违规、堵塞漏洞、服务管理、支撑决策等方面发挥了重要作用。今后的内部审计工作,在坚持“离任必审”的同时,强化任中审计,以便更加及时、有效地对负责人任期内的经营业绩情况进行监督和评价,同时配合企业的整体上市工作。
    (五)强化监督检查,狠抓执纪问责
    今年将继续严肃查处违反党章党规党纪行为,坚持不懈纠正“四风”。一是在坚持中深化、在深化中坚持,让中央八项规定精神落地生根。加大对省企业已经下发的公务接待(禁酒令)、车辆使用、办公用房使用等制度规定实行情况的检查力度;紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守,密切注意“四风”问题的新动向新表现。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过,持续释放越往后执纪越严、处分越重的强烈信号。二是坚持无禁区、零容忍的态度查办案件,强化信访监督。按照中央“力度不减、节奏不变,持续保持遏制腐败高压态势”的要求,进一步健全完善信访举报管理、处置机制,做到有访必办、有诉必复、有案必查、查必有果。坚持抓早抓小,对反映问题轻微的及时约谈、函询、诫勉谈话,防止小问题演变成大问题,对党员干部身上发生的问题早发现、早提醒。要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。
    同志们,做好永利402党风廉政建设工作,使命光荣,任务艰巨,责任重大。大家要从企业发展战略的高度出发,切实增强政治责任感和使命感,以昂扬的斗志,开拓进取、务实创新,为企业的健康持续发展提供坚强保证。
    我的讲话到这里,谢谢大家!

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